国元农业保险股份有限公司芜湖中心支公司
党总支书记、副总经理（主持工作） 林建南
农业保险作为一项重要的惠农政策，对于维护国家粮食安全、保障农业生产、促进农民增收具有重要意义。中央一号文件连续多年提及农业保险大灾风险的问题,今年中央一号文件提到,推进农业保险精准投保理赔,做到应赔尽赔,完善巨灾保险制度。然而，在实际经营过程中，一些违法违规、胡作非为的行为阻碍了农业保险精准投保理赔，影响了农业保险的高质量发展。本文将探讨农业保险经营中违法违规、胡作非为的一些表现和危害，以及如何落实依法合规，促进农业保险的健康发展。
一、违法违规、胡作非为的表现和危害农业保险经营违法违规、胡作非为的具体表现有“虚假投保”“虚假理赔”“无灾赔本”等现象，这些现象导致一些农业保险承保标的虚假、夸大，小损大赔，大灾年和无灾年赔的一样多的情况。虚假投保会使得真正受灾的农民得不到补偿，而理赔不公则会让农民对农业保险失去信心。这些行为，不仅损害了农民的合法权益，也破坏了农业保险市场环境，更会损害保险公司的自身信誉，降低农民对农业保险的信任度，从而影响公司的长期发展，甚至可能导致整个保险行业的信任危机。
这已经引起党中央高度关注和重视，对此，今年中央一号文件提出了“推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔”。“精准投保”就是要求农业保险的保险要素要准确，可查验，做到农户种什么保什么、种多少保多少，“谁种植谁投保”。“精准理赔”就是当发生保险风险后，按照保险合同约定的赔付规则赔付，“谁种植谁受益”。“应赔尽赔”就是按照实际损失大小，该赔多少就赔多少，“谁有损失谁就获赔”。
二、落实依法合规的措施依法合规是农业保险发展的基础。农业保险涉及广大农民的切身利益，必须遵循法律法规和相关政策要求，确保保险业务的合法性和公正性。农业保险经办机构要严格按照监管要求，规范经营行为。就国元保险芜湖中支而言，主要通过以下方面落实依法合规经营。
（一）建立健全合规管理制度，保障合规工作有据可依
2023年以来，中支在总、分公司的内控制度框架下，不断完善各项制度，出台涉及农业保险承保理赔、客户回访、档案管理、投诉处理、协保员管理等方面的制度，共计15项。坚持问题导向，根据日常业务开展中发现的问题不断更新、优化、完善相关制度流程，坚持用制度管人管事，确保农业保险各项工作依规开展。
（二）加强合规队伍建设，确保合规管理有力有序
为全面加强合规管理，2023年中支专门成立合规风控部，将内控制度执行与合规审核职权从业务部门分离，配齐配强合规管理人员，市县2级组建了一支9人的合规队伍，为合规工作有序、精细化开展打下基础。建立起横到边、竖到底的合规管理网络，架起了中支与总分公司、内设部门、县支之间合规风险管理的“桥梁”，切实履行合规管理职责，不断提升合规管理水平。 （三）加强合规制度培训力度，促进制度入脑入心
2023年以来，为抓紧抓实合规队伍的履职能力，中支开展了21次合规人员专项培训，使合规岗位人员明晰自己的职责和合规管理制度要求，增强合规风险管理工作的针对性和有效性。同时，加强全体员工的内控学习培训，累计开展内控制度专题培训20场次、33课时、参训员工达272人次。通过培训，进一步提高全体员工的政治站位，强化内控担当意识，不断增强内控制度与农业保险业务的契合度，提高风险识别和预警能力，推动农业保险合规管理高质量发展。
（四）狠抓制度落实，确保以合规促进业务发展
中支不断推动合规管理和业务发展相融互促，将合规工作与检查工作同部署、同落实。通过开展支公司经营管理项目自查工作，每季度对各县支公司农业保险经营指标和合规经营情况执行综合评估，对县支公司经营执行情况开展排名和监督。同时，将内控制度有效性纳入年度季度考核，直接与变动薪酬挂钩，确保各县支公司严格执行各项内控管理制度，形成制度制定、修订、发布、执行的闭环管理流程，逐步构建企业标准化制度体系。
三、防范胡作非为的措施
农业保险经营中出现胡作非为乱象的原因是多方面的，既有参与人员思想认知上的、也有实际操作上的原因，这些原因往往相互交织，互为因果，导致乱象长期没有得到解决。为防范胡作非为，我们主要从以下方面入手。
（一）抓党风廉政，推动全面从严治党与合规经营相互融合。中支坚持以关键环节带动廉政建设、以从严治党推进从严治司，培养各级党员干部的廉洁信念，推动中支廉洁自律和合规建设向纵深发展。突出用身边事教育身边人，增强不想腐、不敢腐的思想自觉和行动自觉。日常利用各种机会开展廉洁教育，各年度与党员干部签署党风廉政建设责任书，先后组织全体党员参观反腐倡廉教育馆等红色教育基地，接受警示教育。引导各党支部将廉洁文化学习融入日常、抓在经常，全面提升全体员工的清廉意识、合规意识，做到警钟长鸣，确保不发生违法违规等重大风险事件。广大党员干部员工始终严守廉洁自律防线，营造出风清气正劲足的良好氛围。
（二）抓科技应用，推进农业保险精准承保理赔。按照中央金融工作会议要求，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。芜湖中支积极将业务发展融入国家发展大局，积极构建“保险+科技”的服务模式，提高承保和理赔的精准度。通过推进“农险+科技”场景运用。结合驻点员单兵设备，加快推进农业保险线上和线下融合发展，实现农户电子化投保，非现场验标及查勘定损服务。在养殖保险方面打造“移动终端+水印相机+远程视频”工作模式，在种植保险方面建立“移动终端+无人机+铁塔监控+卫星遥感+线下验证”模式，累计利用无人机飞行200余次；90%以上的验标通过PAD系统线上办理；与铁塔合作，在芜湖市设立首个农业保险铁塔监测点，覆盖面积超过8平方公里以上。通过科技投入不断提高风险预警、预判能力，持续推进农业保险精准承保理赔。
（三）抓宣传教育，提高社会各界对农业保险的认知。通过持续加大农业保险宣传力度, 不断提高农业保险业务的透明度，充分披露惠农政策、保险条款、理赔流程等信息，提高农村干部、农民对农业保险的认知，减少信息不对称带来的风险。近年来，中支充分利用3.15消费者权益保护日、7.8全国保险公众宣传日、安全生产月、金融知识普及月、12.14全国宪法宣传日、送科技下乡等重要节日节点，结合日常保险知识宣传工作，统一部署、有序开展内容丰富的活动，营造良好的宣传氛围，成效显著，获得社会各界和广大农户的认可。农业保险宣传小组以面对面交流的形式，向村干部、农户详细讲解了农业保险险种、保险补贴、保险责任、理赔程序及实施政策性农业保险给群众带来的实惠，及各县区的创新做法、典型经验等。针对农户的提问，逐一耐心解答，让农户打消疑虑，更加深入地了解农业保险。真正将农业保险惠民利民政策落到实处，用优质的服务为广大农户的切身利益保驾护航。
依法合规经营是农业保险健康发展的基础，不胡作非为是保险经办机构应坚守的底线。国元保险芜湖中支将不断强化内部管理、提高员工素质、加强科技运用，持续提高农业保险的服务质量和水平，做到精准承保精准理赔，为农业保险高质量发展、为乡村振兴贡献国元力量。
